【笔记】台州湾｜招商引资方法论
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近日，在浙江台州湾产业集聚区（台州高新区、台州绿心旅游度假区）召开的招商项目落地推进会议上，聆听了台州市委常委、台州湾产业集聚区（台州高新区、台州绿心旅游度假区）党工委书记芮宏对园区招商引资工作的新要求，感觉是对园区招商引资工作的较系统梳理，听后颇受启发，现将笔记与青们分享。
要创新招商方法，问问五个“是什么”？现在，不少同志感到招商引资竞争激烈，难度加大。这说明当前的招商环境正在发生很大变化，必须认真总结以往的经验教训，学习借鉴先进地区经验，不断提高招商的针对性和实效性。在这方面，要少搞宏观分析，多搞案例教学，要拿我们成功的项目、外地成功的项目进行比对分析。比如，在承接资本、产业梯度转移上，就要潜心研究长三角、珠三角兄弟城市资本流动的趋向是什么、产业转移的动态是什么、输出的资本和转移的产业需要什么，同时还要深入分析台州具有的优势是什么、我们园区能够提供什么，从而在知己知彼的基础上研究对接措施，做到有的放矢、主动出击。又如，在引进大项目上，不少地方的做法是，往往先对一个产业中排名前十位的公司进行分析，掌握他们的投资分布情况以及近期的投资动向，从而创造条件、投其所需，有针对性地制订招商策略。对此，我们也可以大胆尝试。再如，园区在产业招商上已经有了一批优势企业，也引进了不少龙头项目，应当把产业招商的文章做足，尤其要逐一分解航空航天、机械制造、智能设备等产业链条，有针对性地推介招商，吸引外来资本和企业来园区配套，大力发展中小企业，培育配套产业集群。还有，在利用外资上，大家容易把招商与出国等同起来，事实上，现在大多数跨国公司在中国都设有地区总部或办事处，有针对性地加强对跨国公司中国总部或办事处的工作对接，在国内一样能谈成项目，而且招商成本要低得多。
拓宽招商领域，问问形势发展要什么？这几年，我们一直强调引进工业项目，下一步还要继续将其放在重要位置来抓。因为，加快园区发展，必须坚定不移地强化“工业优先”战略，坚持工业化发展格局不动摇。现在，园区工业虽然发展较快，但仍然不够大、不够强、不够多。在此基础上，要密切关注发展形势的变化，不断拓宽招商引资的领域。市区体制机制改革以后，我们从现在起就要高度重视功能开发和业态建设，包括发展现代服务业、发展社会事业等，这是扩大开放、招商引资的广阔空间。经过这几年的努力，国家级高新区创建工作取得了积极进展，诞生了一批发展前景好、成长性强的高新技术企业，科技创新的基础设施日趋完善，这些都为扩大开放、招商引资创造了良好条件。接下来，我们还要以全域土地综合整治为抓手，在连片推进土地整理之后，需要引进大量工商资本和龙头企业，加快发展主导产业。今明两年，我们将全力推进国有企业改革，积极申报国家自主创新示范区，为我们谋划项目、争取支持、对外招商提供新的机遇。总之，我们一定要放开视野，敢想敢为，广开门路，务求招商引资取得更大成效。
要壮大招商力量，问问谁能招来商？现阶段，我们的招商工作相当程度上还是政府主导，今后应当逐步发展到全社会参与。要注重把企业推上招商引资的头部线，引导我们的企业家打破求稳怕乱、小富即安的思想障碍和“宁做鸡头、不做凤尾”的短视意识，密切关注行业的发展趋势、国内外同行的蕞新动态、产品的配套需求等，把企业和外来投资嫁接起来，互相渗透、融合发展。这对开放型经济来讲，就是新的增长点；对企业来讲，就是优化升级。要重视抓好“以商招商”，认真做好对现有浙商回归企业的后续管理和跟踪服务，通过他们的引导示范，吸引更多的关联企业入驻，形成“引进一个、服务一个、带来一批”的“葡萄串”效应。各级干部要与企业家多交流、多沟通，真心实意地同他们交朋友，把企业家们人脉广、信息灵的资源优势发挥出来，带动更多的企业家了解园区、关注园区、投资园区。要充分挖掘广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，广泛发动全员招商，不断延伸招商引资的覆盖面。要注意选择和结交招商中介，通过他们的牵线搭桥，吸引外来投资。
要提升招商效率，问问多快能落地？一个招商项目，早一天落地建设，早一天投产达效，就能早一天创造税收，早一天提供就业。因此，我们在强调发展头部要务要靠招商头部要事来保证的同时，还要进一步提出“大招商”要靠“大落地”来检验的要求。目前，影响招商项目落地的主要因素是：审批环节不少、效率不高，园区基础设施不够完善，也有投资者自身原因。要紧紧围绕“合法高效”要求，具体情况具体分析，怎么快就怎么来，怎么有效就怎么办，使招商效率有一个实质性提升。下一步，重点结合深化园区运行管理和审批服务机制改革，既要对有关审批事项进行精简归并、权限下放，还要逐步改变部门传统的内部运作模式，在园区全面推行“全程代办”制度，真正做到“一切围着项目转”，真正做到“办事不出区，蕞多跑一次”。要结合正在推进的“大建设”，把投融资、招投标、工程建设管理等方面形成的制度创新成果，更好地运用市场机制大力推进，进一步完善交通、通信、电力等基础设施和物流、金融、法律等公共服务平台，为项目落地构建良好的载体。要结合自然资源管理制度创新，认真执行“标准地+承诺制”，管委会要确保依法高效供地，并有时间上的自我约束，企业要作出承诺，有一个投入、产出、效益以及竣工、投产时间的约束，这些都要在相关合同文本中载明，并设定履约保证、违约责任等内容，以促进项目尽快落地。为切实提高招商效率，我们将严格执行“项目限时落地建设制度”，所有已供地工业项目必须要在3个月内实质性开工，并有竣工期限要求，各单位各部门要围绕3个月的时限，倒排工期，合法高效地贴近服务。对重点项目，管委会主要领导要直接调度。各单位各部门主要负责人对项目落地工作，要亲自过问、亲自协调、亲自督促落实。
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