台州市人民政府办公室关于印发台州市“飞地”项目实施办法的通知
原标题：台州市人民政府办公室关于印发台州市“飞地”项目实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市“飞地”项目实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
头部条为进一步优化全市土地资源配置，有效破解工业用地紧缺难题，减少企业外流，促进区域之间优势互补、互利共赢，推进一批优质重点产业项目顺利落地实施，根据省、市有关政策，制定本办法。
第二条本办法适用全市范围内因资源要素制约无法在本地（行政区域）实施，需在本市跨区域落户的上市拟上市募投项目、具备高成长发展潜力的“瞪羚”企业项目、其他工业企业优质项目、招商流转项目等。
第三条“飞地”项目固定资产投资总额原则在1亿元以上，且固定资产投资强度按行业分类超过《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》规定30%以上、亩均税收和亩均增加值指标按行业分类超过《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2019版）》规定30%以上。招商流转项目固定资产投资总额原则在5亿元以上。
第四条“飞出地”是指无法满足本地（行政区域）相关项目实施需求，需要在区域外土地进行项目建设，以及重大招商项目无法落地需要跨区域流转落地的县（市、区）、台州湾集聚区（高新区、绿心）；“飞入地”是指承接符合条件的“飞地”工业项目的县（市、区）、台州湾集聚区（高新区、绿心）。
第五条建立领导机构。建立台州市“飞地”项目工作领导小组（以下简称市“飞地”领导小组）。由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市经信局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市统计局、市税务局、市投资促进中心等单位负责人为成员，领导小组办公室设在市经信局。各县（市、区）、台州湾集聚区（高新区、绿心）均应建立本地“飞地”项目工作领导小组。
第六条保障“飞地”项目用地。按照产业链发展、企业投资意愿和土地要素保障情况，鼓励企业在全市范围实施“飞地”项目建设。“飞入地”应安排一定规模的工业用地用于“飞地”项目和招商流转项目的落地实施。台州湾集聚区（高新区、绿心）原则上采用“园区化”管理模式，按照产业类别划定相对集中区域，一期安排1500亩工业用地用于全市“飞地”项目实施，其中用于椒江区、黄岩区、路桥区和其他县（市）“飞地”项目的用地计划数分别为300亩、400亩、300亩和500亩，由“飞出地”根据项目需求提出用地安排建议。用地计划数按照各地“飞地”项目实际推进情况每半年进行调整。投资额10亿元以上重大“飞地”项目用地另行安排。（责任单位：各县市、区政府、台州湾集聚区高新区、绿心管委会，市自然资源规划局）
第七条建立“飞地”项目库。市级“飞地”项目库由市本级项目库和县（市）项目库共同组成。各县（市、区）政府、台州湾集聚区（高新区、绿心）管委会均应建立本地“飞地”项目库，并实行动态调整管理。招商流转“飞地”项目库由市投资促进中心负责建立。（责任单位：市“飞地”领导小组办公室，市投资促进中心，各县市、区政府、台州湾集聚区高新区、绿心管委会）
第八条“飞地”项目实施。各地“飞地”项目工作领导小组办公室将本地条件成熟的拟实施“飞地”项目及时上报市“飞地”领导小组办公室，市“飞地”领导小组办公室对上报的“飞地”项目实行即报即审即推机制。对审核确定的“飞地”项目，“飞出地”和“飞入地”双方原则上在10个工作日内完成项目对接落实相关工作。招商流转“飞地”项目由市投资促进中心牵头审核研判流转。（责任单位：市“飞地”领导小组办公室，市投资促进中心，各县市、区政府、台州湾集聚区高新区、绿心管委会，市级相关单位）
第九条“飞地”项目管理。对接完成的“飞地”项目，“飞入地”按照《台州市人民政府办公室关于印发台州市深化一般企业投资项目“蕞多跑一次”改革实施方案的通知》台政办发〔2018〕22号）组织项目的审批、实施和服务管理，并负责落地项目的政策兑现。
第十条考核指标核算。工业性投资数据自“飞地”项目开工建设之日起，同时计入“飞出地”和“飞入地”考核数据；项目实施完成以后后续发生的投资额，计入“飞入地”考核数据。工业产值、增加值数据自“飞地”项目投产之日起，5年内同时计入“飞出地”和“飞入地”考核数据，5年以后全部计入“飞入地”考核数据。招商流转项目数同时计入“飞出地”和“飞入地”考核数据。
第十一条税收分配。“飞地”项目投产后，产生税收的地方留成部分，自税收产生之日起，前3年由“飞出地”和“飞入地”按5:5的比例进行计算，后2年按3:7的比例进行计算，市区间年终财政体制结算划转，县（市）间通过其他形式专项结算；5年以后全部计入“飞入地”。对已享受重大优惠政策扶持的“飞地”项目，税收分配实行“一事一议”。
第十二条按照项目属地管理的原则，“飞地”项目投资完成后次年起，工业性投资指标基数全部计入“飞入地”。“飞地”项目5年实施期结束后，工业产值、增加值和税收等考核指标基数全部计入“飞入地”。
第十三条建立“飞地”工作考核评价制度，考核结果运用到市对县（市、区）目标责任制考核。对“飞地”项目实施情况良好的“飞出地”和“飞入地”政府（管委会）年度考核予以加分。对落实市“飞地”领导小组办公室审核推荐的“飞地”项目实施不力或无正当理由拒绝接受推荐“飞地”项目的，年度考核予以扣分。
第十四条优质项目库中项目在当地无法落地实施的，必须通过“飞地”模式跨区域安排实施。对未有效利用“飞地”政策导致优质项目流出台州市外的，将进行通报和约谈，并在年度目标责任制考核中予以扣分。
第十五条本办法自发布之日起实行。原《台州市人民政府关于加快推进“飞地”工业的若干意见》（台政发〔2016〕39号）予以废止。返回搜狐，查看更多
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