台州市自然资源和规划局关于市六届人大一次会议椒第8号建议答复的函
您在台州市六届人大一次会议上提出的《关于加强椒江产业用地保障的建议》（椒第8号）的建议收悉。经研究，现将有关意见答复如下：
椒江是台州市的政治、经济、文化、科技中心，是台州产业发展的主平台，我局一直坚持着力提升椒江区作为中心城市重要组成部分的城市能级，在“三区三线”划定中，全力优化空间布局，强化资源要素保障，服务中心城市产业发展。
近年来，中央、省里对新增建设用地指标分配口子更紧，政策更严。目前全市土地要素供需存在一定矛盾，要解决指标问题，需做好项目挖掘申报和存量用地盘活。一要加强项目挖掘。台州湾数字经济产业园规划引进一批数字经济服务业、科创平台、数字产业化项目落地，打造“万亩千亿”新平台，建议利用好产业项目优势，重点要做好项目申报，争取列入省级重大产业项目库，争取省重大产业项目奖励指标或预支指标。二要争取挂钩奖励指标。建议椒江区、台州湾新区做好批而未供和闲置土地处置，争取盘活存量挂钩奖励新增建设用地计划指标。三要深入开展全域土地综合整治。积极盘活存量用地，依靠城乡增减挂钩节余指标解决一部分用地指标需求。同时，建议台州湾新区充分优化空间布局，计划指标跟着项目走，根据项目重要程度、成熟度予以指标保障，对于符合条件的项目用地将予以适当倾斜。
我市立足台州实际和未来15年发展，聚焦战略提升、市域融合、空间优化三大课题，谋划构建“一主、两屏、三轴、多中心”的市域国土空间总体格局，打造国际智造名城、湾区枢纽都会和山海幸福家园，目前，“三区三线”已通过省厅审查并上报自然资源部。
一是“做优”空间结构布局。明确各类要素保护开发目标与管控要求，切实做好“三区三线”划定工作。针对我市土地碎片化、空间布局分散问题，进一步优化产业用地、村庄用地布局，推动零星地块整合归并、置换腾挪，实现耕地集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。
二是打造高能级台州城市核心区。加快城市核心区集聚，规划包括行政文化商务区、高铁新区、商贸核心区、飞龙湖区块在内的近80平方公里城市“大核心”，打造台州都市首位功能区。注重三区及台州湾新区深度融合，统筹谋划功能定位、业态布局、城市景观，实现规划一张图、开发一盘棋，特别是做好融合区块、毗邻区块的功能衔接和协同开发。
三是加强市区用地保障。按照市区融合发展的要求，优化要素配置格局，统筹安排规划市区城乡建设用地规模、耕地保有量和永久基本农田保护任务，探索建立市区土地要素配置一体化的运行机制，优先满足重点区块、重点项目用地需求，真正把好钢用在刀刃上。
一是探索链式招商。根据“五城十链”规划方向，半导体及设备是其中重要组成部分。将借鉴重庆、成都等地经验，实体化组建十大产业链招商专班，整体推进产业链垂直整合，绘招商地图、定招商目录、组招商智谷、明招商要求，进一步打通产业链、供应链、资金链、技术链、人才链、服务链，突出招大引强，对接招引一批标杆性企业，盯引落地一批引擎性项目，做深做实产业链精准招商。
二是开展中介招商。积极对接普华永道、戴德梁行等专业中介机构以及各类产业资源整合商，利用国际知名机构承载的全球资源，拓展外资信息渠道招高引优，把招商触角伸到资本、技术密集的前沿领域，加快构建专业化的招商网络，引进和培育一批具有国际先进水平的企业和人才团队。
三是强化基金招商。强化“以投促引”理念，发挥财政资金的杠杆效应和产业基金的引投作用，引导社会资本参与，鼓励各县（市、区）单独建立，在全市打造基金矩阵。积极探索和创新“产业基金+资本招商”的合作模式。寻求和红杉中国、IDG、启明创投、太盟投资等国内顶级投资机构进行资本合作，依托产业基金导入重大招商项目。
感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！
联系单位：台州市自然资源和规划局 联系人：何宇
台州市自然资源和规划局办公室 2022年8月29日印发
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