台州市金属资源再生产业发展和产业园区规划探索
州乃至浙江制造业发展提供了有力保障，但是也存在比 较严重的 环境污 染问题。 本文从城市规划角度 ，结合金属资源再生产业特点和 台州实际 为台州金属资源再生产业提供一个规模化 、生态化的发展空间 关键词：金属资源再生；产业园区；规划探索；台州市 Abstract: Metal resource recycling industry veinindustry city circulareconomy industrial important Taizhou metal recycling industry has distinctcharacteristics, Zhejiangmanuf act ur ingindustry development strongguar sametime, exists serious environmental problems cityplan- ning, combined metalrecycling industry char- acteristics actualsituation Taizhou,dis- cusses planning exploration metalrecycling indus- trial park, providespace scale,standardization, humanization, ecology Taizhoumetal recycling industry, promot ecologicalcivilization construction sustainabledevelop- ment Keywords:Metal resource recycling;industrial par k;planningexploration;Taizhou 一、背景 在我国，资源能源供给压力、生态环境破坏和 废弃物管理等问题较为突出 ，客观上要求经济发展模式的战略转 变，走可持续发展的道路 ，发展循环经济。 金属资源再生产业被誉为 “静脉产业”和“城 通过回收、拆解、加工、再生利用，大部分有色金属和钢铁都可以重新进入资源的大循环过程 大力发展金属的循环再利用，可有效增加供给，降低能耗和污染。 据有关资料统 16万度左右外还可减少排放淤 吨再生铜，可减少采矿151 吨，减少排放 氧化硫、节水600 生循环利用也是如此，而且其带来的环境卫生 均水平一半的国家，我国相对于发达国家而言 收利用率相当低。在发达国家，废钢铁、废铜、废橡胶的回收利用 45%、30% 40%。2005 快发展循环经济的若干意见》，这是我国发展循环经济的纲领性文件 ，把发展循环经济作为 调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标 现在国家已将金属的再生与利用作为国民经济发展中一个独立的产 大行业之一。短短近十年 时间，循环经济从理念变为行动 ，在全国范围内得到迅速发展 国已经发展成为处理和利用废金属的大国，对废金属的利用已经 具备相当的规模和水平 所获得的原料强有力地支撑了我国机电行业、机械加工行业和五 金行业等的大力发展 二、台州市金属资源再生产业的现状1金属资源再生产业具有鲜明的特色 台州市地处我国东南沿海 ，长江三角洲南翼、浙江省中部。 州是股份制经济的发源地，民营经济繁荣，近年来经济迅速发展 以汽摩及配件、缝制设备、水泵阀门、电机机械等为代表的制造业发达。 由于台州本地矿产资源相当匮乏 ，20 世纪 70 年代以来，为 满足制造业发展对原材料特别是低价优质原材料 州海门港，以进口废电机等为主要原材料的废旧金属拆解业应运而生，并在近年来迅速得以发展壮大 台州市金属资源再生产业总体上呈现三大特点 ：一是规模优势凸显 1700多亩的产业集聚区 ，拥有从业人员近 企业26 家；三是产业关联显著 金属资源再生产业的迅猛发展较好地弥补了台州资源短缺的先天不足 ，为台州汽摩 等产业提供具有价格优势的原材料，极大地推动了台州制造业的 发展。 2006年第六届再生金属国际论坛上被中 国有色金属工业协 矿”，台州金属资源再生产业形成了集群效应和鲜明的产业特色 2金属资源再生产业存在比较严重的环境污染问题金属资源再生产业是以废旧金属拆解回收为 中涌现出来的新兴产业，一些问题和负面影响不容忽视 拆解场点与城市发展互相交错，拆解企业用地和周边居住用 ，造成拆解过程中废油和有害物质随雨 水进入水体以及渗入土壤 ，污染环境。 有些拆解企 业无视环保法 ，随意露天焚烧废电机，产生大量有毒 有害气体 放到大气中。有些拆解企业对拆解后残余 垃圾的 进口的散装废旧金属从港口到拆解基地需 于是出现了货物抛、漏现象，也 给环境带来了污染 三、台州市金属资源再生产业的发展在我国大力发展循环经济的宏观背景下 ，台州市金属资源 目前，国内很多地方都在建设金属资源 再生产业基地，产业梯度转移的趋势开始逐步显 ，但从现实情况看，由于现有的台州市路桥 区金属资源再 生产业基地属于主城区范围 不仅存在着严重的环境污染问题 现有的产业基地被城市包围，空间局促，无法再拓展，仅靠改 造根本无法满足该产 业广阔的发展前景及战略需求 在这样的发展态势下，既要巩固台州资源再生利用产业的 距离台州市中心城区20 公里，有效地避免了对中心城区 的影响 另外，区块毗邻规划建设的台州沿海高速 、75省道和台州新机场 ，并规划建设配套专用码头 通联系便利。台州市搬迁现有拆解园区 ，在环境容量更 大、土地资 源相对充裕的滨海滩涂区域建设台州市金属资源再 生产业园区 市矿产”，新园区全面建成后 将形成废旧金属年综合拆解能力 500 万吨，销售收入 600 亿元 ，提供直接就业岗位 ，成为中国产业规模蕞大、蕞具竞争力和蕞具 技术优势的金 属资源再生产业基地之一 四、台州市金属资源再生产业园区规划探索新产业园区的建设 ，对于台州市金属资源再生产业不仅意 着生产地点的搬迁和生产规模的扩大，也是迎来了一个产业 整合 和升级的良好机遇 从城市规划角度来看，如何发挥规划 的龙头 ，科学指导产业园区建设，为台州市金属资源 再生产业 1探索落实产业协作和循环发展理念台州市金属资源再生产业园区规划总体定位 园区规划遵循循环 ，发挥产业集聚效应和规模效应，推动入园企 业的协作 共生和资源共享。 通过规划科学合理布局 ，把园区当 做一个大企 业、把入园企业作为其中一个生产单元来实 区集中建设综合性平台为企业提供服务 ，通过规划建设研发中 心等科技服务平台为 业提供技术支撑，优化工艺来提高拆解 率和资源利用率 规划建设交易展示中心等市场交易平台引导企业有序开展订 、模具等产业提供原料或半成品支撑 实现园区与区域产业间的循环蕞优化 2探索落实圈区管理和功能分区要求台州市金属资源再生产业园区需要严格按照环保 封闭循环运行。园区内部是作为独立的系统进行 除安排园区管理机构和设施用地外，将企业对外办公用地和部分可脱离生产区的 ：主要承担废旧金属 热解炉等环保设施和一般固废、危险 固废堆场。 在规划中这些功 能分区注重既相对独立 ，又联系便 3探索落实职住平衡和综合配套原则2014 SpecialZone Economy 特区经济 135 由于新建金属资源再生产业园区与市区距离 规划分析研究职住平衡关系以提高园区运行效率 ，对园区内的金属拆解工业用地及其配套的 、生活设施进行合理布局，重视解决园区内就业人口的居住 生活问题。 金属资源再生产业是劳动密集型产业 根据台州原有金属资源再生产业园区人口就业情况调查 地就业人口约为200 ，新园区工业生产用地约4500 ，取工业人口服务比例为1：5，则 万人，总就业人口规模预计约72 万人。 规划总体上考虑 13 就业人员安排在企业内部集体宿舍 ，13 安排在园区职工生活 区，13 安排在就近的城镇内生活 暂不考虑带眷，规划中确定园区内除企业自配的宿舍外 集中居住的生活区用地。 规划根据测算数据对生产 、生活的不同功能进行综合配 套，提升服务水平和质量 ，形成管理规范、秩序井然 社区环境。4探索落实环境保护和生态示范要求 园区目标是打造循环经济示范基地 色、生态理念。园区制定了详细的环境保护规划 ，规划结合新建的 滨海污水处理厂，建设中水厂，并提出中水回用率 50%的 园区内污水采取分散处理和集中处理相结合 ，各企业的污水经污水管网收集后统一汇集至 园区管委会设置的调节池 ，由调节池统一处理达到污水综合排放 的三级标准后再排至城市污水管网 园区内实行雨污分流，企业拆解加工场地收集的雨水 、拆解加 工和贮存地地面的冲洗水和加工过程中产生的废水等通过管 收集后进入污水处理厂妥善处理，企业拆解利用处置场地不得设 置雨水直接排放口 园区内对各种生活垃圾、一般废物和危险废 物等进行分类贮存和处理 其中大企业内部必须具备独立的贮存场地，小企业的废物则统一在基地内部的环保设施区进行收集和 分类贮存并初步处理 按照减量化、无害化的要求，园区内设置了垃圾焚烧处理中心 滨海的西南面规划新建西廊岛海运码头，再生资源原材料将主要 ，运输线路不再穿越城区，减少了运输过程中的污 染问题。 为打造生态化园区 力推进清洁生产。同时，在园区建设中注重提高绿量 ，对于工业地 块建设采用增加绿地率和加大绿化覆盖率的双重规划指标控制 并通过沿河绿地和公园广场绿地建设，形成点线面结合的绿地系 统，营造良好的绿化环境 ，减轻工业污染。 园区内路灯全部采用太 阳能和风能技术，充分利用绿色能源 ，体现园区绿色环保先进性 济发展规划》，指出发展循环经济是我国社会经济发展的重大战 ，是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基 本方式。 金属再生资源产业是发展循环经济的战 作为“中国再生金属之都”的台州，面临的要务是如何趁势而 上，抓住机遇，做到产业发展的全面提升 当前，台州市金属资源再生产业园区正在按照规划轰轰烈烈地建设中 ，其中一期区块的 规划探索正一步步付诸实施，其实践经验也可为类似园区项目提 供参考。 中国有色金属学报，2008（5）：755- 763〃 [2]程梅珍〃《区域循环经济发展模式研究———天津滨海新 环经济的实践与思考》[J]中国科技论坛 ，2007（5）：83- 86〃 金拆解业为例》[J]嘉兴学院学报 ，2006（4）：25- 28〃 [4]台州市发改委课题组〃《循 经济，2011（1）：42-43〃 践———以台州湾循环经济产业集 聚区总体规划 2012（7）：78-80〃 [6]杭州市城市规划设计研究院 〃《台州市滨海工业区总体规划 2008〃[7]台州市城乡规划设计研究院〃《台州市金属资源再生产 制性详细规划》，2009〃 [8]深圳市城市规划设计研究院〃《台州湾循环经济产业集 136特区经济 Special Zone Economy 2014
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