台州深观察丨攻坚2022：闲置了20年的已征地“唤醒”了
为推动市区融合与高质量发展，进一步提高城市能级，提升人居环境品质，《台州深观察》围绕台州市区“重点区块建设、主干道路风貌整治、‘老大难’问题解决、村留地开发利用、‘断头路’‘桥头跳’治理”高质量建设“五大攻坚”行动方案，推出，曝光问题与不足，推动工作加快落实。
近年来，随着台州城市化进程的不断加快，椒江城东的发展也驶入了快车道，一个个地块相继开发， 一幢幢高楼拔地而起。然而在椒江海门街道民辉村，有一块近50亩的村留地，闲置了二十年，一直未开发。那么，地块开发究竟遇到了哪些难题？目前破难处置进展如何？
在椒江枫南东路的南侧、景元路的北侧，有一块近50亩的村留地。记者观察发现，地块内既种有蔬菜，也有一些随意搭建的棚子，还有一大块地覆盖着厚厚的土堆，上面不仅杂草丛生，还堆满各式各样的生活垃圾。此外，地块上还有一些建筑拆除后留下的痕迹。附近的村民告诉记者，这块地已经闲置很多年了。
✦附近村民：村里房子拆了之后就一直空在那里的，有十多年了，一直都空着的。
✦附近村民：我来这它就一直空着的，我在这里有十年了。
✦附近村民：这里说是造商品房的，但没造起来，现在全部没弄下去。
由于地块长期未开发，对土地的利用仅仅是村民种种菜、倒倒土。
✦附近村民：这块土地就这样种种菜的，然后那边村里造房子的泥土也可以倒在这个空地里的，政府是同意了的。
✦附近村民：我菜种在这里，他们说周期长的不要种在这里，短时间的种菜可以种一下。
记者从椒江海门街道民辉股份经济合作社了解到，这块地原先是民辉村的集体土地，已经被征走将近二十年了。
✦椒江区海门街道民辉股份经济合作社社长叶小康：当时是整村拆迁了，2002年的时候政府就已经征走了，我们全村村留地留在这里，当时说是征收，现在叫预收。地都是他们老百姓菜种在这里，开发的农转用指标没有，得城区先开发，再开发到我们这里来。
叶小康表示，土地被征走后，就一直闲置着，地块上也因此维持着征收前的原状，里面既有厂房也有农田。至于为什么没开发，村里也不太清楚。
✦椒江区海门街道民辉股份经济合作社社长叶小康：我们当然希望造起来啊，因为造起来我们周边发展就肯定不一样了。
据了解，地块虽然在海门街道辖区内，但管理主体是台州现代医药高新技术产业园区管委会。
记者找到了台州现代医药高新技术产业园区管委会主任徐卫军。据介绍，这块地总面积为49亩，多年未开发，主要有四个“老大难”问题。其中一个是由于历史遗留问题，该地块有2.5亩属于白云街道，而白云街道与海门街道的政策处理有一些差别，导致村民心里有落差，拆迁条件一直谈不下来。
✦台州现代医药高新技术产业园区管委会党工委副书记、主任徐卫军：它是其他街道的飞地，有2.5亩属于白云街道。原先因为追债追到这块地，用这个土地抵债，白云街道属于比较早的建成区，他们相对来说拆迁条件要比海门街道高。村民当时提出来拆迁要求是按照相关的白云街道的一些拆迁的政策来，那么当时条件是不满足的。
此外，地块内原先有两家废旧厂房一直未拆迁，还有一个在这里临时过渡的宗教场所以及几幢民房没有搬走。
✦椒江区海门街道人大工委主任戴正祥：目前老旧厂房里还有企业原先的一些物资和旧的设备在里面，同时，厂房里还有一些临时安置的教堂，在这边临时给它过渡。
✦台州现代医药高新技术产业园区管委会党工委副书记、主任徐卫军：宗教场所也是搬迁到这里来的，在这里短暂过渡，一过渡时间就长了。还有涉及到一些其它的老旧厂房，产权和债务不清楚，以及一两户民房的安置。
此外，地块迟迟未开发蕞根本的原因是该地块属于椒江的城东片区，位置相对市区来说较为偏僻，前几年开发时机尚未成熟。
✦台州现代医药高新技术产业园区管委会党工委副书记、主任徐卫军：因为这块土地在东部片区，原先的土地价格没有显现出来，对于它的潜力还没有发掘出来。
为了将地块所存在的问题一一捋顺，今年年初，医药高新区管委会和海门街道分别成立项目攻坚专班，逐个解决历史遗留问题。
✦台州现代医药高新技术产业园区管委会党工委副书记、主任徐卫军：把所有村民代表都请到管委会直接对接。我们现在的条件和以前的政策相对比也有所提高，商铺几乎全部返还给村里面。还有土地在城市开发推进过程中也在升值，相对来说跟以前的条件差距不大，村两委村民代表也站在讲政治的高度配合服从我们区里的重大项目的推进。
据了解，该地块的开发也列入了“五大攻坚”行动项目，这也进一步推动了相关工作。3月31日早上，该地块近8000平方米的两家老旧厂房正式开拆。区块内两户拆迁户的安置也基本落实，这为后期的项目建设扫清了障碍。
✦椒江区海门街道人大工委主任戴正祥：4月初把旧厂房的主体拆除完毕，目前在进行地表的清渣清废工作，估计几天就能完成了。接下来，我们还要对一些区块上面的一些违章建筑也清理掉，我们前期的通知工作政策处理都已经做到位了。接下来我们管委会牵头，抓紧完成项目建议书，之后这块区块就能够进入程序。
目前，该地块的农转用手续也已经完成。
✦台州市自然资源和规划局椒江分局副局长袁峰：规划已经调整到位，规划条件应该是近阶段4月底能够出具，具体的出让计划安排在今年年底之前。这个区块未来是打造一个商住板块，是一个中高端的居住社区，总体住宅的量有45600平方左右。
据介绍，该地块利用难题的破解，对于推进椒江东部开发建设、改善城区环境、以及外沙区块的整个低效用地处置都有指向性的意义。
✦台州现代医药高新技术产业园区管委会党工委副书记、主任徐卫军：因为民辉村是比较靠近于市府大道和市中心的位置，5个村的村留地都在民辉村，民辉村是头部块实物化安置区块。所以对整个海门街道、东部的片区开发具有象征意义，可能接下来其他区块也要参照这个模式来。
徐卫军表示，接下来，他们会明确工作重点，破解问题难点，全力全速推进该项目的落地。
✦台州现代医药高新技术产业园区管委会党工委副书记、主任徐卫军：台州市区两级高质量建设“五大攻坚”行动号角吹响以来，我们医药高新区块管委会成立专班紧盯任务，倒排时间，以铁军精神推动项目进入快车道。
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