打造“一极三城” 建设“四个玉环”
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦打造“浙东南地区重要发展极”和“全域创新之城”“海上花园之城”“和美善治之城”，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，加快建设“活力玉环”“开放玉环”“品质玉环”“幸福玉环”，在新起点新征程上谱写玉环高质量跨越式发展的全新篇章，朝着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进，GDP冲刺1000亿，城市迈向“双80”，成为浙江守好“红色根脉”、打造“重要窗口”的共富海岛特色样板。
奋进五年新征程，打造“一极三城”是奋进总定位，建设“四个玉环”是奋进主基调。
打造浙东南地区重要发展极，是总书记寄予玉环的殷切嘱托，是指引玉环改革发展的领航灯塔，是我们必须扛起的重要政治责任。
打造全域创新之城、海上花园之城、和美善治之城，分别指代未来玉环城市“精”“气”“神”上的美好愿景和精彩呈现，就是要把全域创新镌刻进玉环的城市精神，让海上花园之美成为玉环的独特气质，用和美善治润泽玉环的风骨神韵。
建设活力玉环、开放玉环、品质玉环、幸福玉环，是在“十四五”时期加快建设九大示范市的基础上，目标再聚焦，任务再明确，斗志再振奋，打好“三竞三争·五年冲高”玉环共富擂台赛，加快推动各项事业发展取得新突破。
聚焦高质量、竞争力、现代化，把人才和创新作为发展的战略支撑和重要基石，用好数字化这一关键变量，推动综合实力和竞争力进一步增强。到2026年，GDP冲刺1000亿元，综合实力进入全国百强前列。
以数字化改革引领全方位系统性变革，加快形成一批具有玉环辨识度和深刻影响力的应用成果、理论成果、制度成果。
深入推进行政审批提效增速，巩固扩大营商环境“10+N”便利化行动、民生保障“10×N”集成改革、无证明城市等改革成果，全力打造审批环节最少、服务效率最高的最优营商环境标杆市。
深入实施创新驱动战略，更大力度建强创新平台、培育创新主体、集聚创新人才、优化创新生态。
内外联动推进科创高地建设，高质量完成省级高新技术产业园区创建，基本形成“一园引领、一廊支撑、以点带面、全域推进”的创新发展格局。
激发企业创新内生动力，实现规上工业企业研发机构全覆盖，累计新增国家高新技术企业220家以上，高新技术产业增加值占比达60%以上，全社会R&D经费支出占比达3.4%以上，夺得省科技创新鼎，创成省级创新型城市。
多层次引育创新人才，全面优化人才结构，实现高层次、高技能、高学历人才数量翻一番。
大力实施数字经济五年倍增计划，建成南湾智谷等一批标志性主平台，力争数字经济核心产业增加值年均增长15%以上。
全面推进全产业链集成改革，实施产业基础再造和产业链协同攻关，基本形成“268”产业格局。
推动“一区两城多园”产业平台科学布局、错位发展，实现规上工业企业数量突破1250家、规上产值突破1400亿元，亿元以上企业达270家以上，上市企业数量实现翻一番。
深度接轨长三角一体化发展，做足接沪融杭联甬协温文章，以高水平开放打造“双循环”节点城市。
着眼“369 出行交通圈”和“123物流送达圈”，建成温玉铁路等对外通道，积极谋划大麦屿铁路支线、沿海高铁等项目，深度融入全省1小时交通圈、长三角90 分钟交通圈。
实施交通建设“555”工程，建成228国道清港连接线、东海大道等路网，开工环岛南路、环岛东路等项目，打通大环岛，畅连新老城，形成“一纵一横一环岛”快速路网，构建市域“30 分钟交通圈”。
积极承接宁波舟山港溢出效应，加强港口物流协作和产业联动发展，拓展国际国内集装箱班轮航线，逐步健全“铁路连港区、港口通四海”的现代化港口集疏运体系，提升陆海双向辐射能力，力争大麦屿港集装箱年吞吐量突破100万标箱。
充分发挥对台交流合作优势，持续推进海峡两岸商品物流交易中心、跨境电商等项目建设，力争申创海峡两岸（玉环）经贸合作区有新突破。
坚持扩内需与稳外贸并重、走出去和引进来并举，加快建设自贸区台州联动创新区玉环片区，努力打造“一带一路”重要节点物流港。
深化省内外贸一体化试点，引导企业在国际展会中“崭露头角”、在本地展会上“打响品牌”，积极参与跨区域和全球产业链重构，培育一批外贸龙头企业，稳步提高开放型经济质量。
城市以人为本，人以城市为家，以更强决心、更大力度推进“二次城市化”，实现城市能级大提升。到2026年，实现建成区面积超80平方公里、常住人口超80万，城市化水平达73%，城市绿化覆盖率达40%以上。
高标准完成国土空间规划编制，以“前瞻30年、谋划15年、做实新5年”的大气魄和长眼光，积极融入长三角城市群，加强与甬、温都市区发展规划衔接融合，科学谋定花园式港口城市的“四梁八柱”，统筹合理布局生产、生活、生态空间，构建“一心两区三带四域”发展格局。
全面吹响进军漩门三期号角，完成漩门湾拓浚扩排工程，建成漩门大道、东海大道东延段等主干道，投用市公共卫生中心、科创园等项目，推进台职院玉环校区、市中医院迁建等建设，加速布局一批教育医疗、文体健康等公共服务设施；基本建成高铁新区站前枢纽区，力争玉环经济开发区创成国家级。
紧扣“挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区”改造思路，实施新一轮城市有机更新三年行动，提速中央商务区、城南教育发展区等建设步伐，滚动实施老旧小区改造提升，推进玉城城北区块基础设施完善，促进三大街道扩容提质，提升城区首位度。
坚持全域一体化景区化，高品质推进现代城市功能要素体系和公用设施建设，高标准布局城市公园、城市阳台、景观大道等特色风貌，打造城市新地标新亮点新风景。
全面启动全域旅游示范市、美丽河湖示范市创建，持之以恒推进新时代“五美”城镇和美丽乡村“五带”建设，加快推动海山生态旅游岛、慧心湾旅游度假等项目早出形象，远近结合建设一批景区镇、旅游风情小镇，构建全域大美格局。
坚持全场景应用、全要素整合、全市域一体，高位策划、系统推进智慧城市建设，把数字化理念贯穿到城市治理的方方面面，稳步提升科学化精细化智能化水平。
健全“城市与人共生长”的良性发展机制，更加关注“城市成长”周期，定期开展“城市数智体检”，积极主动推进未来社区、未来乡村建设，打造以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。
聚焦人的现代化，持续优化公共服务供给，用心用情解决好群众关心关切问题，不断提升人民群众的生活品质和幸福指数。到2026年，居民人均可支配收入达到8.8万元以上，城乡居民收入倍差缩小至1.8以内。
走深走实“五共五富”特色路径，抓实用好共富“五张清单”，加快推进技术工人、高素质渔民、进城农民工等重点群体“扩中”“提低”，多维发力促进就业共富。
建立健全骨干企业与低收入群体、乡村联谊会与行政村“结亲帮扶”机制，总结推广农民持股共富“干江模式”经验做法，形成更多“先富带后富、先富帮后富”的样板经验。
以数字赋能、制度创新为动力，持续完善优质均衡、覆盖全域、辐射周边的公共服务体系，高质量办好民生实事，积极打造“乐育、乐学、乐业、乐居、乐医、乐扶、乐养”等“七乐活”金名片，推动公共安全更有保障、城市文明更为彰显、人民生活更加美好，实现人的全生命周期公共服务优质共享。
扎实推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面实施“县乡一体、条抓块统”改革，突出“群众智慧+人工智能”“两智”融合，建强用好“一中心四平台一网格”，不断夯实社会治理基层基础。
深化平安玉环建设，统筹加强消防整治、安全生产、疫情常态化防控、防台防汛、信访维稳等工作，坚决守牢平安稳定底线。
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