政协台州市委员会
2018年1-10月，全市共有限上软件和信息技术服务业企业12家，实现营业收入3.33亿元，同比增长22.7%。杭州与宁波软件产业处于全省头部梯队，规模占全省约96.7%，我市软件和信息服务业起步较晚，目前规模居全省第六位，仅占全省的0.26%，与绍兴产业规模相近，与嘉兴、金华、温州的第二梯队仍有差距。我市软件信息服务业发展现状落后于经济发展的要求，滞后于七大千亿产业高质量发展的需要，亟待下大力气补齐这个短板。
一是如何解决软件信息服务业人才稀缺问题。软件信息业发展主要靠IT人才,在浙江，IT人才教育学校基本上在杭州，宁波。软件开发的专业教育，台州的高校没有相关专业，台州学院有一个班级是软件信息，二十多人。为此我们建议：市委、市政府要大力发展台州的IT人才的教育培养，可在台州学院、台州科技职业学院、台州职业技术学院等高校，设立相应的软件信息开发等专业。
大力发展软件信息服务业的校企合作，可以引进社会上专业人才到学校为学生授课，让学生提前二年到企业去实习，培养成精练的软件开发人员。只有本地的软件人才多了，才能促进本地软件信息产业的发展。
鼓励软件信息服务企业把分公司（研发中心）设到人才集中的上海、杭州、武汉等大城市，台州就有很多企业许多项目在开展上述尝试，利用外地人才资源为我市企业所用。建议市委、市政府在人才政策方面，可以考虑对设立异地研发中心（营业执照经营范围只有研发，没有销售）进行补贴，按社保提供的名单进行每人1000-3000元的补贴。
二是建设台州市软件园区，解决产业集聚和科技研发和创新。我市目前没有软件信息园区，我们建议，市政府应该加快谋划建设台州市软件信息产业园，吸引全国的软件公司前来投资，吸引创业者来创业创新，为我市制造业高质量发展提高优质的信息服务。在园区建设上，特别市生活保障上，建议配套食堂、停车库、员工宿舍等设施，解决外地创业人员的生活服务问题。园区的地点，可设在台州学院椒江校区、或浙大台州研究院等地，这样，能聚合椒黄路的IT人才。过几年，椒江的火车站通了以后，外地的IT人才也更好能流动到台州。也可以考虑在浙大研究院科技城里新造的大楼，专门划出一幢作为软件园区。软件园区租金对软件企业要有一定的减免。另外，也可以让有条件的软件企业来办软件园区，只要政府出台优惠政策，让企业来投资园区。
三是政府应该出台更吸引力的政策，吸引全国软件企业来台州投资。比如，台州一年的信息化投资也不少，现在基本上被外地公司中标，那么，我们政府能否出台一个规定，要求这些外地的大公司在台州设立一个分公司，由分公司出面签订，服务同样由总公司来做，这样，既不影响产品质量和服务，又能大大提高台州的信息服务业的GDP，何乐不为。另外一方面，政府要加大扶持力度，对台州本土有自主产品开发的公司有倾斜政策，扶持他们做强做大。对软件著作权，软件检测报告，软件企业，软件规上企业，软件省级研发中心，国家高新，台州软件企业研究院大力扶持和奖励。特别对真正为台州企业服务的软件公司加大扶持力度。台州制造业的智能制造信息化投资，政府要出台更有力政策补贴。
关于市政协五届三次会议第2019422号提案答复的函
你们在台州市政协五届三次会议上提出的《加快建设我市软件产业，为制造业高质量发展提供信息服务保障》（第2019422号）提案收悉。经研究，现答复如下：
提案中提出的制约我市软件信息服务业发展的人才、产业集聚、政策三大问题，确实是我市软件产业发展的核心问题，软件信息服务业作为数字经济核心产业，已引起市委、市政府领导以及各部门的高度重视，去年10月，台州市出台了《关于加快数字经济发展的实施意见》，提出到2022年，力争全市软件和信息服务业限上主营业务收入达到200亿元以上，超亿元企业达到10家。近年来，台州围绕人才招引、软件园区、扶持政策等方面做了一定的工作：
（一）培育本土软件人才。我市三大高校台州学院、台州科技职业学院、台州职业技术学院都相应设立了软件信息开发等专业，为软件企业未来发展培养专业人才。如台州学院开设计算机科学与技术、信息管理与信息系统两个专业培养IT人才，每年可招收计算机类学生200人左右；台州科技职业学院开设计算机应用技术和信息安全与管理两个软件相关专业；台州职业技术学院现已拥有信息学院，下设软件、动漫、信息化等专业。另外，台州学院还专门成立大数据学院，筹建台州大数据智能研究中心和“数据科学与大数据技术”专业，以满足大数据时代的软件发展需求。
（二）加强软件人才招引。市人力资源和社会保障局以“500精英计划”为抓手，重点引进智能制造等领域的高层次创业创新人才及团队，特别是学术技术水平先进、产业化较为成熟、市场前景比较明确的科研成果或创业项目，优先支持与台州产业结合度高、有明确落户意向或社会资本已经跟进的创业项目。今年我市将举办国际青年学者论坛，促进海内外青年学者交流，增强信息化、智能制造研究领域的合作，助力台州软件产业创新与发展。
（三）推动软件校企合作。鼓励企业与高校、科研院所共建联合实验室、研发中心，推动联合培养产研融合型人才。比如：台州学院与台州盛泰新材料科技有限公司建立3D打印实验室；台州科技职业学院与北京千锋、上海兄弟连、杭州甲骨文、新华三、杭州安恒等知名软件公司建立深度合作，采取通过外聘其他院校的专业教师和企事业单位高级技术人员等形式，加强学术交流，增强学生知识和实践结合，同时组织软件专业老师到企业实地考察，完善计算机专业人才培养方案，为校企合作、建立实习基地以及企业用人奠定基础。
（四）打造“飞地”引人才。目前，我市出台了《关于加快推进“飞地”工业的若干意见》，各县（市、区），集聚区、开发区应都已成立相应的“飞地”工作机构，专项负责本区域“飞地”项目的谋划对接工作。例如，温岭“飞地孵化器”项目一期已成功落户杭州国家级高新技术开发区，毗邻华为研究中心、杭州人工智能产业园等机构；台州在上海、杭州分别设立台州-上海创新中心、台州-杭州创新中心，打造台州科创“飞地”。台州-上海创新中心毗邻复旦大学新江湾校区，集聚创新资源和人才资源。这些“飞地”有着将当地IT人才优势转化为我市软件产业发展的动力。
（一）加强产学研平台建设。目前，我市已建成浙大台州研究院、浙江清华长三角台州创新中心、北大科技园、浙工大台州研究院、中科院台州应用技术研发和产业化中心等重大科技创新平台。这些科创平台对我市软件产业的孵化和集聚、人才招引等方面企业起到积极的推进作用。例如清华长三角台州创新中心引进浙江芯丰科技有限公司，生产功率半导体器件。
（二）创建台州特色软件基地。近年来，浙江正在积极打造国际级软件名城，建设软件和信息服务产业示范基地、特色基地、创业基地。台州以此为契机，已成功获得椒江区、高新区两大软件和信息服务产业创业基地创建计划。
（三）谋划软件园区建设。目前，台州科技城的科研创新楼和创业指导中心已经建成，市城市建设投资发展集团有限公司计划将创业指导中心楼定位为数字化产业楼。该地具有配套设施齐全，紧邻浙大台州研究、台州学院等科研院校，有利于资源集约化配置，场地位于高新区核心区块，靠近内环线和台州火车站，交通区位优势明显，能聚合椒黄路的IT人才，也能更好地吸引外地的IT人才流动到台州。
（一）出台产业发展政策。近年来，我市出台了《关于加快大数据产业发展的若干意见》（台政发〔2017〕4号）和《关于加快服务业高质量发展的实施意见》（台政发2018〕29号），其中明确提出：培育大数据软件企业和建设软件基地，对纯软件业务收入首次达到 500 万元、1000 万元、2000 万元及以上的软件开发企业、分别给予 30 万元、50 万元、100 万元的一次性奖励。对获得 CMMI（软件能力成熟度集成模型）3 级、4 级、5 级认证的企业，分别一次性奖励 20 万元、30 万元、50 万元等。
（二）加大人才支持力度。2017年5月台州出台的《台州人才新政三十条》，大幅提高政策资助金额，分别给予团队创业创新项目蕞高1000万元资助、个人创业项目蕞高800万元资助、实际投资额超过2000万元的高层次人才创业企业蕞高2000万元资助、国际一流团队和顶尖人才领衔的重大项目蕞高1亿元资助，人才政策支持力度位居全省前列。今年，我市重点围绕七大千亿产业和产业数字化等战略性新兴产业，加大了引才力度。
（三）落实国家税收优惠政策。贯彻落实好《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展》（国发〔2011〕4号）和《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号），对符合条件的软件企业自获利年度起享受两免三减半所得税优惠，并多次联合发改、经信、税务等部门开展全市软件产业政策巡讲活动，落实国家对软件产业的扶持。
我市软件和信息技术服务业发展存在基础差、档次低、规模少等现实，但我市又具有产业集群明显的优势，市委、市政府正在构建“7+33”产业发展体系，台州还拥有全国地市级A股上市企业数量第4位的成绩，有50家企业在A股上市，3家企业在境外上市，软件和信息技术服务业发展具有强大的市场需求，下一步我们还要开展以下方面的工作：
（一）加快软件园区建设。协调有关部门推进软件园区建设，制订和完善椒江区、高新区软件基地建设推进实施方案，集省、市、区三级扶持资金重点建设基地发展，力争把基地建成省级软件和信息技术服务业示范基地。
（二）加快出台专项扶持政策。进一步完善《关于加快数字经济发展专项扶持政策意见》，加快征求相关部门意见，尽早提供市政府研究。
（三）推进人才引进和培养。继续依托台州科创平台在产业数字化转型人才培训引进和产教融合等方面的作用，注重电子信息、产业数字化等新兴产业高精尖人才的引进。
（四）加大软件产业招引。立足台州传统产业优势，结合市场需求导向，重点加大对“七大千亿产业”的数字化改造软件企业的招引。
（五）加强行业统计监测。定期开展软件产业月报和年报统计工作，并做好月度总结，季度研判预警分析，确保全年软件产业营业收入实现较快增长。
再次感谢你们对软件产业发展工作的关心和支持！
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