权威解读丨台州：为何要布局五个产业城？
“当下，公司正在布局新能源车充电桩等电缆、电线的研发制造。打造新能源产业城，台州电缆电线产业是否也纳入了该产业城范围，我们非常期待。”
6月28日，认真聆听了全市海洋经济发展暨临港产业带推进大会后，浙江丁大电缆科技有限公司总经理潘高峰满怀希望地说。
6月2日，台州市人民政府印发的《台州市临港产业带发展规划》（下简称“规划”）提出，聚力新能源、新材料、医药健康、未来汽车、精密制造等五大产业城建设，将台州打造成世界知名现代海洋城市、全球一流临港产业带。
近20年来，台州能源、化工、医药、汽车等一批临港产业正在向沿海集聚，汇聚起了“456”先进产业集群——
目前，台州拥有31个工业行业大类，142多个工业行业中类；拥有21个产值超百亿元的产业集群，68个国家级产业基地；形成了汽车、医药、缝制设备等一批在国内外具有较大影响力的主导产业。2021年，台州全部工业增加值首次突破2000亿元大关，达到2162.3亿元，同比增长11.5%。
制造之都台州，工业产业体系完善，门类众多，为何要选择布局这五大产业城呢？
“《规划》提出，沿着台州海岸从北到南，打造新能源、新材料、新医药健康、未来汽车、精密制造五大产业城，构建台州临港产业带在空间上的集聚区。”台州市经信局四级调研员翟爱玲说，这将会是台州产业体系一次“脱胎换骨式”的重塑。
根据《规划》，新能源城就是要瞄准全球新能源产业发展潮流趋势，高标准建设核电基地，加快发展海洋风能、光伏、天然气、抽水蓄能、氢能等绿色能源及关联产业，不断提高清洁能源供给能力、能源保障能力、能源项目带动能力，打造集“清洁发电、新型储能、装机制造、科技研发”等于一体的全产业链集群。
“新能源城的空间范围，是以三门华东能源城为核心，辐射玉环沿海、临海东部、温岭东部及台州海域等区域，联动天台、仙居、黄岩等特色能源基地，形成‘一核多点’的新能源产业发展格局。”台州市发改委地区与海洋经济处陈慧斌处长解释道。
《规划》指出，新材料是重要的基础性、战略性、先导性产业。台州将重点发展以高端聚烯烃、精细化学品、可降解塑料、特种纤维材料、光电新材料、金属新材料等为主导的高端材料产业，建设世界一流绿色新材料基地，打造台州经济发展的新增长极。
“新材料城的空间范围，是以台州湾新材料产业园为核心，辐射三门洋市涂、玉环大麦屿、临海东部地区、仙居经济开发区、黄岩院沙高区块、路桥经济开发区、温岭东部地区、台州湾新区等区域，形成‘一核多点’的新材料产业发展格局。”《规划》起草组相关人士说。
《规划》指出，新医药健康城要顺应全球生命健康科技产业发展趋势，瞄准国际前沿水平，巩固化学药优势，多元化布局医疗器械，引育生物制品产业，特色化发展中药产业，逐步形成“原料药+器械+中药+生物药”的新医药健康产业体系，加快建成全国生命健康科创高地，打造世界高端医药制造中心。
“新医药健康城的空间范围，是以临海国家级医化基地（华海国际医药产业园）、椒江绿色药都小镇为核心区，辐射黄岩经济开发区、仙居经济开发区、天台经济开发区、温岭经济开发区、玉环海洋生物医药产业园、三门经济开发区等区域，构建‘双核多点’的产业发展空间格局。”《规划》起草组相关人士说。
《规划》提出，全球汽车产业正在发生深刻变革，汽车企业向科技企业、移动出行服务等方向发展日趋明显。台州将瞄准电动化、网联化、智能化、共享化发展方向，锚定“国际知名、全球一流”的目标，以新能源汽车高端品牌为引领，以关键核心零部件制造为重点，围绕产业链创新链构建产业新生态，着力打造未来汽车产业创新先行区、国际新能源高端品牌集聚区和全国汽配产业创新提升示范区，力争早日建成未来汽车城。
“未来汽车城的空间范围，是以台州湾新区南部（路桥）、台州湾经济技术开发区东部、 温岭经济开发区北部为核心区，辐射玉环、黄岩、仙居、天台、椒江、三门等特色及关键零部件生产基地，形成‘一核多点’的产业发展空间格局。”《规划》起草组相关人士说。
《规划》提出，台州要瞄准“世界一流、国内领先”的目标，全面融通产业链、创新链、智慧链和人才链，加速构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，努力将产城建设成为智能制造先行区、“专精特新”集聚区、创新提升引领区，打造产业层次高端、创新能力突出、产业生态完善的全球精密制造标杆城市。
“精密制造城的空间范围，是以温岭（新城）经济开发区和玉环经济开发区为核心区，联动椒江和台州湾新区智能缝制装备制造基地、黄岩智能模具小镇，辐射路桥高端智能装备产业园、三门滨海科技城等区域，重点发展机器人与数控机床、智能缝制设备、高端模具、泵与电机、水暖阀门五大主导产业，构建‘双核引领、五业主导、耦合发展’的精密制造产业发展空间格局。”《规划》起草组相关人士介绍。
“顺应国际所趋、国家所需、浙江所想、台州所能，这是编制《规划》的背景，也是确定台州临港产业带要发展新能源、新材料、新医药健康、未来汽车、精密制造等五大产业城的依据。”《规划》起草组相关人士说，这个《规划》不是概念性的，而是一个有核心、具象、可落地的规划。
选择建设这五个产业城，是基于国际所趋、国家所需——
“其一，《规划》中确立的‘五城十链’，未来汽车、新能源、数控机床、无人驾驶智能网联等都是面向未来的产业，它们代表着国际产业发展趋向，也是未来技术革命的方向；其二，这五大产业城符合国家发展战略，都是有着几万亿元级市场规模的产业；其三，五大产业城谋划，代表着集成简约、市域总体发展的思路。”《规划》起草组相关人士说。
选择建设这五个产业城，是基于浙江所想、台州所能——
经过20余年的发展，台州已经架构起了456的产业体系，汽车、医药健康、智能缝制设备、高端模具等4个有国际影响力的产业集群；高端装备、电子信息、泵与电机、航空航天、智能家居等5个国家级先进产业集群；轨道交通、时尚休闲、新型橡塑、水暖阀门、新能源电动车、绿色化工等6个国内有影响力的产业集群。
而新能源、新材料、医药、化工、汽车、数控机床、缝制设备、模具、泵与电机、水暖阀门等优势产业，已经挑起了临港产业的“大梁”，成为支撑台州工业经济发展的“定海神针”。
在新能源上，截至2021年底，全市电力总装机容量达1473.6万千瓦，“风、光、水、储、核”等清洁能源品类齐全，能源总产值合计248亿元。全市已初步形成“三基地、四张网”的能源发展布局，建成投运三门核电一期、台二电厂、仙居下岸抽水蓄能电站、中广核三门龙母山风电场等一批重大能源项目。其中三门核电总投资1500亿元，三期全部建成后总发电量相当于三峡水电站年发电量的一半。
“全市拥有丰富的风能、太阳能、海洋能等新能源资源及良好开发条件，终期装机容量可达2000余万千瓦，是全国理想的能源基地。”翟爱玲说。
在新材料上，截至2021年底，全市已实现新材料相关产业产值约800亿元，集聚海正生物、永太科技、肯特催化等一批龙头企业，拥有达向千亿级产业的实力。台州市金属资源再生产业基地是国内规模蕞大的国家级“城市矿产”示范基地之一。
“台州拥有浙江海正生物材料股份有限公司、永太科技、浙江鱼童新材料股份有限公司、肯特催化材料股份有限公司等一批新材料制造企业，新材料已经成为台州重要的支柱产业。”《规划》起草组相关人士说。
在医药产业上，2021年，全市生物医药业实现规上工业总产值432.6亿元，居全省第二；台州是全国唯一的国家级化学原料药出口基地，有规上生物医药企业126家，上市企业19家。拥有化学原料药批准上市文号400余个，是全国化学原料药和医药中间体产业规模蕞大的集聚区。医疗器械方面，一次性注射器、临床实验室耗材等产品全国市场占有率达到15%以上，可视喉镜系列产品占据国内70%的份额，可视化诊断设备、精准手术机器人等诸多新兴领域取得突破。
“台州化学原料药出口占全省的1/3、全国的1/10，药品生产能力全国领先，是全国蕞大的抗生素、抗肿瘤药生产基地，抗癫痫类、糖尿病类、维生素类产品市场占有率位居全球前列。”《规划》起草组相关人士说，仿制药能力全国领先，截至2021年，共11家企业71个品种112个规格通过仿制药一致性评价，数量居全国地级市前列。
汽车及零部件产业，是台州头部传统支柱产业，门类齐全，链条上有6000家企业，年产值1200多亿元。
“台州拥有6家整车生产企业，2021年全市整车企业产值364.4亿元，生产整车23.25万辆，拥有钱江摩托、银轮股份、双环传动等10家零部件上市公司。”翟爱玲说。
在精密制造上，近几年，台州数控机床异军突起，拥有2000多家机床装备企业，产值500多亿元，涌现了海德曼、东部数控、北平机床等一批知名的民营机床企业，其中经济型数控机床产量占全国1/3。
“除了数控机床制造，缝制设备、模具、泵与电机、水暖阀门等精密制造，都是台州的优势，其中全国缝制设备行业十强企业台州占了六席；精诚模具是全球蕞大的平面挤出模头制造商。”《规划》起草组相关人士说。
基于以上种种理由，《规划》提出建设新能源、新材料、新医药健康、未来汽车、精密制造等五大产业城，也就本于台州所能。
“这个《规划》不是概念性的，而是一个有核心、有具象、可落地的规划，五大产业城是可以贯通，可以联动和辐射全市的，它们既联系又独立，可以说是实现了耦合发展。”陈慧斌说。
从新能源城来看，它有别于火电的新能源，台州拥有“风、光、水、储、核”五大清洁能源基地，是浙江、甚至全国新能源品类蕞齐全、蕞丰富的市。
“台州一直没有传统的煤碳、石油和矿产等资源优势，新能源城的建设可以保证所有制造业的能源供应，降低制造业能源成本，从而提升产品的竞争优势。”《规划》起草组相关人士说，新能源城还可向后端延伸。
据介绍，在新能源城规划中，台州要进一步扩大清洁能源生地基地的建设，加大“风、光、水、储、核”等新能源发电项目招引和落地；在应用上，就是应用这些能源，把清洁能源作为招商引资的重要法码；在产业发展上，可以发展与清洁能源相关的装备制造业。
从新材料城来看，材料对于制造业的意义是不言而喻的，台州汽车、塑料、橡胶等主导产业对工程塑料、合成橡胶、合成树脂、高性能合成纤维等化工新材料需求大，仅塑料生产企业全市就有12000余家，塑料日用产品约占全国市场60%，年使用聚乙烯、聚丙烯等各类石化产品原料700多万吨。
“新材料城的打造是对制造业前端的革命。台州原材料和销售‘两头’在外，比如智能马桶，陶瓷和电子产品都外购的，不具备自由可抗的产业链供应，新材料城的建设，就是为了解决制造业原材料供应问题。”《规划》起草组相关人士说，比如，台州引进了荣盛石化项目，就可以解决台州塑料产业的原料问题；以巨东为龙头的金属新材料，可以保障装备制造的原料供应；天台、三门的橡胶产业则可转化为与汽车产业关联的轮胎产业。
从新医药健康城来看，人类的身体健康是永远的朝阳产业，也是一个没有天花板的行业。“该产业对于台州具有特殊意义，可以说是台州人闻着臭味发展起来的产业，但却是台州技术、人才、资金密度蕞高，工业产值蕞高的产业，以前台州都以此为荣。近几年，医药健康产业规模突破不了，全台州药企加起来，还不如江苏扬子药业一家的产值。”《规划》起草组相关人士说。
据介绍，在新医药健康城规划中，作为中国唯一的国家级原料药基地，占全国1/10，台州要把这个优势发挥好。同时，在两方面作延伸，一是向上延伸到化学制剂；二是向下延伸到中药材等产业。
“医药健康产业体量大，而且台州的基础扎实，从原研药到制剂都有，市场规模巨大。”《规划》起草组相关人士说，而且这个产业的扩展会衍生出大量高端装备制造，会用到大量泵类、阀门、模具等产品，可拉动台州的下游制造。
从未来汽车城来看，随着智能网联汽车和新能源汽车的兴起，汽车产业技术革命日新月异。
“这个产业城虽然没有‘新’字，只有‘未来’，但代表着未来趋势。台州的汽车及零部件产业有1200亿产值规模，产业链长，是台州特别倚重的产业。”《规划》起草组相关人士说。
从精密制造城来看，装备制造业是一切制造的源头，其关键词是“精密”。
“精密制造城，以数控机床、模具、缝制设备、泵与电机、水暖阀门等五大产业为核心，要打造全球精密制造标杆城市。”《规划》起草组相关人士说，未来，台州精密制造产业城将是智能制造先进区，要实现个性化、网联化协同；也是专精特新集聚区，计划每个产业城要培育100家专精特新小巨人企业。
“综观五个产业城的规划，是基于台州传统产业的基础，以新材料为爆发点，以云计算、大数据为变革性支撑手段，再加上新能源城为保障，形成新的台州特色制造体系、制造优势和发展格局。”《规划》起草组相关人士说，五个产业城既联系，又独立，可以说实现了耦合发展。
比大地更辽阔的是海洋，台州临港产业带正蓄势待发！
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