浙江台州:项目指挥部未依照协议补偿船厂上级市政府承担责任!
张某某是某船厂老板,90年代末大学毕业后回家乡创业,2000年前后在台州市某镇投资1000多万元建造厂房、船场及购置机械设备等。2007年8月,因当地XX项目建设需要清理该船厂区域内一切建筑物、构筑物。2008年10月28日,XXX项目建设总指挥召集有关人员对该船厂企业拆迁损失进行了估价,经双方认可拆迁损失费计人民币300万元。但是,因当时XX项目指挥部经费紧缺,所以要求原告对该损失费,其中一部分以现金补偿,另外一部分以当时土地招拍挂底价优惠款予以补偿,作为该企业新的船舶建造修造厂用地。
基于此,该船厂与XX指挥部于2008年11月1日签订了船场补偿协议。协议签订后,XX指挥部向船厂支付了拆迁补偿金130余万元,但是因该指挥部内部主要领导频繁调动等原因,致使协议中约定的给船厂10亩土地一直无法落实。期间,张某某每月多次要求相关部门落实船场补偿协议的有关条款,但至今未果。于是,张某某无奈,委托我所律师提起行政诉讼。但在庭审过程中,被告临海市人民政府认为,该行政协议是原告和XX项目指挥部签订的,与自己无关,因此自己不具有被告资格。
法院经过审理认为,本案系履行行政协议案件。关于被告主体资格问题,XXX指挥部系被告临海市人民政府临时设立的机构,其以自己的名义与原告船厂签订了补偿协议,根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定,应当以组建该机构的行政机关即临海市人民政府为被告。
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