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先租后让！温岭创新土地供应方式

admin6个月前 (10-03)台州产业信息37

　　2018年11月17日，温岭市城西街道一块总计27.55亩的土地，在浙江省土地使用权网上交易系统上挂牌出让。在出让公告的备注栏中，醒目地注明：这是“先租后让”的工业用地项目。

　　2018年年初，温岭市结合“标准地”改革创新，探索工业用地“先租后让”模式。台州市委常委、温岭市委书记徐仁标说：“通过精准供地，破除了土地要素供给瓶颈制约，大幅降低企业用地成本，有效改善营商环境，为留住优质企业、助推民营经济高质量发展腾出了更大空间。”

　　首宗“先租后让”工业用地挂牌出让签约现场

　　近年来，温岭市工业用地供给紧缺带来的瓶颈效应日益凸显。一方面，高企的地价导致企业用地成本不断增加，直接影响当地招商引资、战略新兴产业培育以及实体经济发展；另一方面，需要用地的优质企业很难拿到土地，降低了土地利用效能。

　　如何破解企业工业用地难、用地贵、用地慢等问题，让土地节约集约利用、效益蕞大化？

　　2017年9月，温岭出台了《关于工业用地先租后让促进土地节约集约利用的实施意见（试行）》，鼓励辖区范围内10亩以上的工业用地，采用“先租后让”供地方式。

　　所谓工业用地“先租后让”，是指通过盘活存量土地，由土地使用者与国土部门签订租赁合同，再与所在镇（街道）、管委会签订投资开发协议，把工业用地资源租给优质企业或增资扩产企业，在一定租聘期内达到约定的固定资产投资强度、建设容积率、亩均产出、亩均税收等投入产出条件后，再缴清土地出让价款，蕞终以出让方式提供给土地使用者。

　　2018年1月，首宗“先租后让”工业用地挂牌出让成功。位于箬横镇中库村、水岸村的三块土地以总价4410万元，被三家温岭企业竞得。

　　地块在挂牌竞拍时，设置了竞标“门槛”。除生产技术要求和行业类别有一定限制外，相关指标也有“及格线”，如企业投产后需连续3年每亩土地产出率不少于500万元、每亩土地税收不少于40万元。

　　“总面积4000多平方米的新厂房，蕞迟2019年年底建成投用。”温岭市妮珂芙服饰有限公司负责人江晓荣正在查看厂房进度。2018年年初，他以780万元的总价拍得园区内9亩工业用地。为筹集这笔买地钱，老江东借西凑，甚至压缩了设备采购的资金。

　　自从尝试工业用地“先租后让”后，江晓荣不需一次性支付780万元。他说：“前期6年，每年支付租金十几万，资金宽裕了，企业也有了缓冲期。”于是，他重新规划设计厂房，邀请专业设计团队打造，厂房建设资金增至400多万元，2018年又投入200多万元买进了一批自动化设备。

　　在工业用地“先租后让”模式中，温岭将工业用地出让分成前期租赁和后期出让两个阶段，租让总年限设定为50年，其中租赁年限为6年，出让年限为44年。租赁期间，企业只需缴纳相应租金。待租赁期满，企业在技术、投产等方面逐渐稳定后，再补齐后期出让金。

　　尽管“先租后让”能省下一大笔钱，但并不意味着拿地企业高枕无忧。相反，真正的考验才刚刚开始。同在箬横的浙江一征机械有限公司，在2018年年初以每亩170万元的价格拿下了9亩土地用于工业厂房建设。在厂房开建的同时，企业负责人徐荣方就已经在筹划扩大再生产计划了。“投资1000多万元的新能源电动齿轮项目即将上马，远期还将投入3000万至5000万元开发机械手项目。”徐荣方说，企业摘得土地后，项目还得接受综合评估，“不合格”者将面临淘汰。“这就要求企业将土地用于实业，倒逼企业跑起来，产生裂变效益。”温岭对“先租后让”引入项目进行动态跟踪及分类管理：◆项目竣工投产且达到合同约定的投资开发要求的，在租赁期满前3个月，以协议出让方式确定土地使用权人，办理出让手续。◆如未达到投资开发协议要求，允许续租1次，续租期限不得超过1年，年租金按前期平均年租金缴纳，待评估合格后再办理出让手续。◆如租赁期满未续租或续租期满，土地使用人未达到建设、投资、税收等相关要求，政府有权无偿收回土地使用权。这意味着优质企业项目工业用地困境得到了解决，工业用地“先租后让”模式，还确保了土地资源要素由低质低效领域向优质高效领域集中。“未达标即收回土地”，更有效解决了“囤地炒地”、无序转让、私自改变用途、高价出租等行为，使资源配置效率不断提高。

　　来源：《今日浙江》杂志作者：吴敏力毛海挺责编：赵晓霞审核：张渊