【前瞻产业研究院】城市产业研究札记——台州市（上篇）
台州市自改革开放以来，大力发展民营经济。在此期间台州大力发展汽车制造业、服装机械制造业、塑料模具制造业等，培育了吉利、华海药业、杰克缝纫机、联化科技等国内知名企业，经济发展持续保持强劲势头，迅速跻身于沿海发达城市行列，创造了令人瞩目的“民营主导+政府推动”的“台州经济”。
台州，是浙江省辖地级市，长江三角洲中心区27城之一，国务院批复确定的浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市。台州市地处浙江省沿海中部，东濒东海，南邻温州，西连丽水、金华，北接绍兴、宁波。
新中国成立以后，台州在农村实行土地改革，使广大农民获得了土地和其他生产资料，经过三年经济恢复和头部个五年计划，台州国民经济逐步恢复和发展，市场繁荣，物价稳定，出现一派生气勃勃的景象。改革开放以后，台州大力发展精细化工、医药、机械、电子、塑模、家电、服装机械等新产业，民营经济迅猛发展、初具规模，产业有了一定的集群。
经过百年奋斗，台州三次产业全面融合发展，形成了以制造业为主导，一三产业协同发展的良好格局，汽车、医药、缝制设备等一批在国内外具有较大影响力的主导产业正朝向现代化、数字化发展。
台州市国民经济综合实力运行稳中有进，增速恢复到疫情前水平。经初步核算，2021年，全市实现生产总值5786.19亿元，按可比价格计算，比上年增长8.3%。其中，头部产业增加值303.94亿元，增长2.0%;第二产业增加值2543.01亿元，增长9.3%;第三产业增加值2939.24亿元，增长8.1%。
图1 2016-2021年台州市地区生产总值及其增长速度
与此同时，台州市三次产业增加值占比保持相对稳定，以第二、三产业占比的小幅扩大为基本特征。其中，2021年第三产业占比达到50.8%，比2016年时增长0.2%;第二产业占比达到43.9%，比2016年增长1.1%;头部产业增加值占比同期分别减少1.3%。
图2 2016-2021年台州市一二三产增加值占比变化情况
在制造业方面，通过整理分析2017-2020年台州市统计年鉴数据可以发现，台州在高新技术产业及精细化工型产业的发展上呈现较为良好的发展态势。其中，通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、汽车制造业和医药制造业在全市规上企业增加值占比中保持着头部地位，并呈现出持续扩大领先的趋势。
与此同时，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、金属制品业的发展则不尽如人意，两者的增加值排名也在逐年下降，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业在增加值占比为4.84%的情况下面前保持在第八的位置，金属制品业则是靠着3.62%的增加值占比保持在第十的位置。
表2 2017-2020年台州市工业规上企业增加值占比前十变化情况
进入2021年，台州市工业生产基本恢复正常水平，全年实现工业增加值2162.34亿元，比上年增长11.5%;全市规模以上轻工业和重工业分别实现工业增加值497.35亿元、956.55亿元，轻重工业增长率分别为10.0%、13.6%，轻重工业比例为34.2:65.8。全市规模以上高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业、数字经济核心产业实现增加值926.89亿元、732.58亿元、342.27亿元、75.94亿元，增长率分别为10.9%、13.3%、12.2%、14.1%。
在服务业方面，十三五时期台州市服务业增加值由2015年的1756.45亿元增长到2020年的2669.73亿元，年均增速达6.77%，高出全市GDP平均增幅0.43个百分点。服务业占GDP比重自2016年首次突破50%，2020年达到50.7%，连续六年超过第二产业，三二一产业结构全面形成。
同时，消费市场在需求端及结构端得到持续改善。2021年，全市实现社会消费品零售总额2605.62亿元，比上年增长8.7%。其中餐饮收入346.12亿元，增长9.1%;商品零售2259.50亿元，增长8.7%，商品零售中，汽车类和石油及制品类分别实现零售额284.83亿元和127.83亿元，同比分别增长10.1%和33.8%。
图3 2016-2020年台州市社会消费品零售总额
近年来，台州作为我国东部沿海地区的产业热点城市，在吸引外来投资方面分别呈现出数量不断增长、来源地集中、投资金额两头多中间少等特点。
近年来，随着台州在营商环境、产业结构、政府发展政策等产业发展、投资吸引要素不断优化，吸引外来投资企业数量不断增长。根据我院大数据显示，2011年的88家企业快速增长至2021年的409家。值得注意的是，2021年受经济形势的影响，是台州自2013年以来首次出现招商引资企业数量下滑，同比下滑5.1%。
图4 2011-2021年台州市外来投资企业注册数量变化情况
二、外来投资企业主要来自杭州和上海
根据我院大数据显示，杭州、上海来台投资企业数量分别达到1097、551家，彰显台州对于长三角地区企业的吸引力。需要关注到的是，台州仅对浙江省存在较大的吸引力，对其他沿海发达地区吸引力较为一般，深圳来台投资企业仅为111家，南京、广州等地来台投资企业仅跨过50家。
图5 台州市外来投资企业来源地排名
根据我院大数据显示，台州现有的外来投资企业注册资本呈现出“两头多，中间少”的分布格局。其中，占比较多的注册资本区间为“1000万以下”、“1000-3000万”、“1亿及以上”，占比分别达到41.41%、26.53%、15.51%。
图6 台州市外来投资企业注册资本占比分布
截止目前，外来投资进入台州的目的地选择较为集中，主要呈现“中间多，两端少”的分布态势。其中，椒江区吸引外来投资蕞多，达到748家，也是台州吸引外来投资企业数量唯一超过500家的地区;温岭市、临海市位居二流，吸引外来投资企业数量分别达到428家、409家。
图7 台州市外来投资企业区域分布
近年来，台州市主推“产业链招商”战略。对于本土特色产业以及主导产业，台州针对链上缺失和薄弱环节进行“强链”、“补链”招商引资。例如，台州市汽车制造业发展势头强劲，但在新能源汽车产业链中原材料及三电系统发展存在短板，对此台州依托汽车整车组装，对三电系统开展“补链”招商。2022年4月，台州市以“云签约”的方式，与比亚迪股份有限公司签署战略合作协议，比亚迪将在仙居县投资建设年产22GWh新能源刀片电池项目，是近年来台州单体投资额蕞大的制造业项目之一。此次签约，标志着台州与比亚迪将在新能源动力电池等方面开展深度合作，对提升台州汽车产业链发展水平、建设新能源汽车产业发展高地具有重要意义。
同时，台州市也非常“以商招商”，以当地产业优势进行招商引资。例如，台州为大力推动全域制造业转型升级，开展企业数字化改造行动。2020年8月，台州市人民政府与西门子(中国)有限公司缔结了战略合作关系，西门子(中国)有限公司数字化工业集团与台州市城投科技发展有限公司签订了西门子数字化体验中心的合作协议。将为台州及周边地区的企业，提供前沿的工业技术、高性价比的产品组合和优质的数字化服务，助力台州“工业4.0标杆城市”建设。
总的来说，台州市招商引资并不是仅针对产业链，同时也会针对当地产业升级进行招商。招商引资的方式也是多样化，不仅有常用的“产业链招商”，还会结合实际发展情况运用“以商招商”、“资本招商”、“产业引导基金招商”等招商方式。
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