台州市科学技术局关于市政协六届一次会议第2022065号提案答复的函
九三学社台州市委会、无党派人士界别、王英姿委员：
你们在市政协六届一次会议上提出的《借力上海科创资源，助推台州湾科创走廊建设》（第2022065号）、《以椒江科创谷为中心 率先推进科创走廊首建区建设》（并入提案）、《关于台州湾科创走廊建设的建议》（并入提案）等提案已收悉。经研究，现答复如下：
一、关于《借力上海科创资源，助推台州湾科创走廊建设》
台州湾科创走廊是推动长三角科技创新共同体沿海创新带建设的重要载体。当前，我市积极导入长三角区域科技和产业资源要素，加快推进科技创新共同体建设，同频共振助推台州湾科创走廊建设。下一步，将做好以下几方面工作：
（一）利用上海高端人才和科研机构集聚优势，全面接轨大上海。引导企业积极融入长三角一体化建设，支持有在沪人才需求的企业构建“研发孵化在上海、智造落地在台州”的产业协作模式。推进上海科创飞地建设，玉环（上海）科创人才飞地、温岭（上海）国际创新中心获评省级认证的数字经济“飞地”示范基地。目前，科创飞地已经成为台州科创型企业在外的联络站、会客厅以及对外宣传的窗口，在吸引上海优质创业项目入驻孵化、成熟后转移到台州进行产业化发展等方面发挥了重要作用。
（二）重视招商渠道拓展，引入上海科创资源。市里制定了《全面开创招商引资新局面的实施意见》《一盘棋产业链精准招商行动方案》等政策意见，提出招商创新机制十九条，进一步优化全市统筹招商、市县联动的顶层设计，为招引上海科创资源提供了政策支持。深化与在沪国际知名中介、投资机构的市场化合作，利用国际知名机构承载的全球资源招高引优，吸引更多科创资源落地台州湾科创走廊。目前，市县两级已与普华永道、戴德梁行、德勤、世邦魏理仕等中介机构开展合作，积极承接上海产业转移和科创资源外溢，共商共享沪台合作新机遇。
（三）探索新型研发机构建设模式，集群式引进大院名校合作平台。以需求为导向，通过校校合作、校地合作、校企合作等方式，大力度、高规格引进大院名所共建科创平台落户台州湾科创走廊，争取在人才引育、学科共建、技术转移、成果孵化等方面取得新成果。充分挖掘在台州的上海院校科创平台潜力，进一步提升复旦张江研究院台州创新中心、中科院上海有机所台州研发中心、椒江（上海）国际创新港等创新资源集聚和人才引育能级，加快复旦台州数字经济联合创新中心、同济大学设计创意学院·台州黄岩设计创新中心等建设。
（四）建设提升综合交通网络，打造融入沪杭甬1小时交通圈。以轨道交通、高速交通建设为引领，加速融入长三角综合交通网络和协同创新网络，全面提升台州湾科创走廊对外交通能力。依托杭台铁路通车运营，更好发挥省城及周边城市1小时、长三角中心城市2小时交通通勤优势，加快台州站综合交通枢纽建设。着力打通沿海交通走廊，重点推进“台州1号公路”建设，配合推进甬台温福高铁和甬台温高速改扩建，快速连接上海、宁波及浙南地区。全面提升高铁站、机场、高速公路互通等交通枢纽与城市道路的衔接效率。
二、关于《以椒江科创谷为中心 率先推进科创走廊首建区建设》
建设台州湾科创走廊是发挥中心城区科创资源集聚优势，以统筹促要素集聚，以集聚促辐射带动，用蕞优区块、蕞大投入打造城市创新增长极，提升台州中心城区首位度和城市竞争力的重要路径。椒江科创谷规划面积约24平方公里，科研机构、高新技术企业、创新创业人才、金融资本等创新要素集聚度高，区位优势明显，是台州湾科创走廊重点打造的科创片区。下一步建设将突出产业研发创新和高新产业培育，聚焦医药健康、光电子信息、缝制设备、智能家居、数字经济、可降解新材料等领域，重点建设东部创新港、浙里光谷、数字经济产业园，规划布局优势产业科创中心，打造医药研发创新高地、数字经济产业创新集聚地、产教融合创新基地，加快产业创新集群发展，加快培育椒江科创发展新优势。下一步，将做好以下几方面工作：
（一）全面增强科技创新能力，力促“学城、产城、创城”三城融合。充分发挥科教资源集聚优势，进一步集聚高校院所资源，引育多元科技型人才，壮大科技企业创新队伍，锻造产业创新支撑力量，形******才、企业和院校等科创能力高度集聚、“学城、产城、创城”高能融合的“创新椒江”发展路径。聚焦人才引育、学科共建、技术转移、成果孵化等需求，依托高教园区、汇智园和规划的椒北高教新区等区块，积极招引高校在椒江区设立二级学院或研究生院。加大海内外知名高校合作力度，探索通过校地合作、校企合作等方式，落地一批新型研发机构，重点推进中科院（台州）未来新材料研究院、浙江大学联合医药研究中心、浙江工商大学食品研究院、长春应化所未来材料研究院、兰州大学创新药和高端仿制药产业化研究院等项目建设，支持创建高能级实验室。加大人才招引力度，在落实省市人才政策基础上，长期追踪周边县（市、区）人才新政，迭代升级有竞争力的人才政策，重点实施椒江区“引凤工程”，形成尖端人才、工匠人才、青年人才等多层次人才队伍。深入实施“双倍增”计划，科学制定创新型企业梯队培育计划，完善省级科技型企业—高新技术企业—创新型企业的阶梯式培育机制。深化实施“育苗造林”工程，根据知识产权、研发投入等情况筛选一批企业作为培育对象，加大创新服务和政策补贴力度，推动小微企业成长为科技型中小企业、高成长科技型企业快速发展成为高新技术企业。
（二）构建八大产业创新中心，打造现代产业创新示范区。紧密围绕医药、缝制设备、智能马桶、冷链物流、真空设备、光电、新材料、第三代半导体等八大产业链创新需求，强化产业链“链长负责制”，联动高校院所和龙头企业资源，构建以“一个产业科创中心、一家龙头企业引领、一家高校院校合作、一个院士团队”为支撑的产业创新中心，推动产业链数字化升级，推动产业创新标杆示范。建设医药产业、智能缝制设备产业、光电产业、第三代半导体产业、智能马桶等产业科创中心。纵深推进智能制造新模式，加快打造工业互联网平台，打造新型数字化园区。全面优化产业结构调整，布局发展未来产业。以台州湾数字经济产业园为主要承载地，超前布局发展人工智能、机器人、新一代通讯技术等未来产业，争创省级未来产业先导区和省级“万亩千亿”新产业平台。
（三）建设交通便利、宜居宜创、绿色美丽的创新型城市会客厅。契合人才创新创业需要，满足人才美好生活追求，加快构建便捷完善的综合交通网络体系，全面提升公共服务能级和对外展示度，建设宜居宜创的人才栖息地，增强人才获得感、幸福感。加快融入长三角交通圈。强化与杭州、上海等长三角重要城市的交通联系，积极推进杭绍台铁路椒江段、大陈岛通用机场、75+83省道等工程建设，完善高铁站、机场、码头等交通站点的中转功能，提升铁、空、陆、海之间的衔接效率，加快融入浙江“一小时交通圈”与长三角主要城市“两小时交通圈”，增强科创谷对外联系和辐射力。优化市内交通路网。强化与台州湾新区、黄岩区、路桥区等台州湾科创走廊主要区块的交通联系，加速推进市域S2线、中央通道、现代大道等建设。强化椒江谷内主要科创平台间的公交通行能力，优化公交线路和站点布局，谋划打造科创公交线路。以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领，加快推进未来社区、建设。以项目路演、推介、宣传为重点，依托绿色药都小镇客厅、智能马桶小镇客厅等建设，加快打造科创谷科技成果展示中心。完善科研院所、高校、企业间的成果交流机制，探索建立科创谷科技成果数据展示平台，强化科技成果展示中心线上线下融合查询对接、成果登记、效果展示、评估交易等功能。
三、关于《关于台州湾科创走廊建设的建议》
王英姿委员提出要根据科创走廊内四大片区科技创新基础、产业发展重点和空间发展潜力的差别，加强错位发展和协同联动，统筹促进创新链与产业链的精准对接。当前，台州湾科创走廊规划着力构筑“一核聚能、三片协同、多点支撑”的总体空间格局，强化中央创新核聚能作用，推动椒江科创谷、永宁江科创带、环飞龙湖科创生态圈片区紧密协同，建设一批功能组团。下一步，将做好以下几方面工作：
（一）提升技术创新策源能力。推进产业链关键核心技术攻关。持续推进市科技计划项目，加大对科研机构的重点支持，争取形成一批标志***成果。引导企业开发具有自主知识产权的产品和核心技术，支持企业首台套、首批次、首版次产品研制和推广应用。支持高校院所拓展应用基础研究。支持高校院所对接国家科技重大专项、国家科技创新2030重大项目等战略任务，聚焦精准医疗、新药创制、智能装备等前沿交叉领域，开展应用基础研究，积极争取国家和省级自然科学基金项目。支持本地高校院所与国内外大院名校开展合作，联合组织实施科研项目。探索任务型创新联合体攻关模式。支持由创新型领军企业牵头，组织产业链上下游企业、相关科研机构和高校院所，通过共同出资、合作研发、平台共建、技术入股等方式组建任务型、体系化协同攻关的创新联合体。推动创新联合体通过定向委托、揭榜挂帅、赛马制等方式，更加精准、高效地承担产业链关键核心技术联合攻关项目。
（二）打造产业技术创新载体。瞄准“456”先进产业集群，以推动实验室研究和工业开发的高效衔接，探索“总院+专业所”运作模式，谋划建设医药健康、智能装备、光电技术、未来新材料、无人机、高端模具等领域产业技术创新载体。谋划建设长三角（台州）海洋产业技术研究院，争创省高档数控机床技术创新中心。加大农业科技创新与推广，深化浙江省柑桔研究所等农业科研平台建设，积极发展数字农业，推进农业科技院地合作、技术整合集成创新。提升碳中和碳达峰技术支撑能力，谋划布局绿色低碳技术创新平台，加速低碳先进技术、CCUS技术转化应用。加强标准计量、试验认证、检验检测等公共技术平台布局，推进黄岩模塑、椒江智能马桶打造省级标杆型产业创新服务综合体，建设医药健康中试服务平台、医药上市企业研发总部基地，谋划建设国家级无人机产业计量测试中心。到2026年，新建省重点企业研究院5家以上、省企业研究院50家以上、省工程研究中心3家以上。
（三）畅通科技成果转化渠道。大力建设孵化加速平台。推进现有孵化平台专业化、精细化发展，健全“孵化器+基金”运作模式，全面提升孵化效能。支持利用闲置厂区或老厂区改造开拓科创孵化业务。招引国内外行业骨干企业、高校院所、创投集团设立孵化平台，重点推进菜根科技孵化器、启迪创业孵化器、台州北大科技园、航空航天产业创新孵化平台等建设，到2026年，累计建成市级以上科技孵化器、众创空间70家以上，力争实现重点行业培育孵化全覆盖。探索建设区域***中试基地。建立健全中试基地使用付费机制或与企业、院所等建立合作关系，推动中试基地良***运转。健全科技成果转化市场体系。依托台州科技大市场，引进生产力促进中心、评估咨询机构、科技信息中心、专业技术转移机构等科创中介。建设线上线下相结合的技术交易市场，探索建立科技成果项目库和信息发布系统，构建以科创走廊为中心的技术扩散服务网络，打造重要的成果交易枢纽地。到2026年，科创走廊技术合同交易额达40亿元以上。
（四）构筑创新人才汇聚引力场。大力引育高水平创新人才。面向世界科技和产业发展前沿，依托重点领域、重要平台和重大项目，引进一批国际一流人才（团队）。深化海外人才交流合作，科学布局海外孵化器、人才飞地，实现全球引才、全球用才。搭建具有吸引力的人才汇聚平台。以国际科学家创业基地为核心，布局建设院士之家活动基地，打造集聚国际科学家和顶尖人才的创新城。依托台州学院、浙江大学台州研究院等院校，建设产业人才培训基地等，重点建设浙江大学工程师学院台州分院。加强与长三角区域人才科创资源丰富城市的对接合作，构建智力共享、发展共富的跨区域人才合作交流平台。构筑优质的人才服务生态。落实台州人才新政2.0，及时推进人才新政迭代升级，探索多元化的人才政策激励方式。发挥台州市人才发展（集团）有限公司作用，推动市场要素、人才资源有效整合、互促互赢，构建引进人才、培育人才、服务人才、成就人才的全链条工作新模式。
（五）建立健全工作推进机制。完善组织机构。推进各主要区块成立科创走廊管理机构，加强与市领导小组对接，协调属地部门落实决议事项。强化区域统筹力度，各区块严格在规划确定的功能定位和发展导向下，依据区域特色布局产业和项目。优化要素保障。举全市之力建立台州湾科创走廊，优先布局科技创新重大项目、重点平台。强化用地保障，挖掘和盘活区域内存量建设用地，激活低效闲置用地，开展用地资源的统筹整合，布局一批创新型产业用地。加强资金保障，进一步完善财政科技投入机制，优化政府产业基金使用、小微企业金融支持模式。鼓励和支持各类创业投资机构、个人投资初创期科技型企业。加强考核评价。加强走廊规划实施的过程管理，建立和完善统计监测机制，真实体现规划实施的成果。制定台州湾科创走廊建设年度工作重点和阶段***工作目标，梳理形成科创走廊重大产业项目、重大基础设施工程、重大科创平台等清单，明确责任单位、时间节点，实行“赛马”机制，明确奖励措施，建立适度合理、行之有效的考核机制。健全信息交流、定期报告和统计监测制度，加强对重点项目、重要工作的跟踪监督。
感谢你们对科技创新工作的关心和支持！
联系单位：台州市科学技术局 联系人：潘立兵
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